据纽约时报报道 白宫周四表示，为避免政府再次停摆，总统川普计划签署边境安全法案，与此同时，他将宣布国家紧急状态，并采取其他行政行动来获取他一直要求的美墨边境墙建设资金。

据白宫官员透露，国家紧急状态宣告的细节已经敲定，这些细节将在众院通过预算案投票后宣布，目前的计划是周五宣布。

此举可能会立即面临法庭挑战，并进一步因国会资金控制权问题引发宪法摊牌。

周四早些时候，参院多数党领袖麦康奈尔在参院会议上打断议程，宣称总统将签署预算案，同时计划宣布国家紧急状态，获得建墙金。

参众两院通过边境安全法案

就在该消息宣布后不久，参院周四下午以83对16的结果通过了边境安全法案，将保持政府开放到9月底。几个小时之后，该法案又以300对128的投票结果在众院顺利通关。这样一来，总统川普将最终决定是否签署该法案。

众议院和参议院谈判代表于周四午夜之前公布了1159页长的草案，几乎没有留给议员时间真正消化其内容。

经过近三周的讨论，两党议员于周一晚间达成协议，将为边境物理障碍提供13.75亿美元，包括在美墨边境竖起55英里长的圆柱式围栏，但这并非总统所要求的边境墙，资金额也远低于57亿美元。

法案还将缩减移民和海关执法局（ICE）的资金，试图迫使该机构逐渐减少扣留的无证客数量。不过令民主党人感到沮丧的是，该机构仍会有足够资金拘留更多的无证客，较去年多出数千人。

此外，法案还支持改善边境监视设备、雇佣更多海关人员、对被拘留的移民进行人道主义援助，以及为数十个联邦项目提供了3300亿美元资金，保证它们能在今年正常运营，这占联邦机构预算的四分之一。

桑德斯：总统计划宣布国家紧急状态

麦康奈尔率先曝出消息后，白宫新闻发言人桑德斯周四也在白宫宣布：“总统川普将签署政府拨款法案，正如他之前所说，他还将采取其他行政行动，包括国家紧急状态，以确保我们阻止国家安全和人道主义危机。”

桑德斯称：“总统再次兑现了建造隔离墙、保护边界、保护我们伟大国家的承诺。”

通过宣布国家紧急状态，川普将绕过国会，寻求获得国会没有明确授权的资金。这是一项挑战性举措，是在政治分裂时期对总统权力界限的检验。法律专家表示，川普有理由证明他可以根据现行法律采取此类行动，但这几乎肯定会引发批评者的法庭质疑，他们认为他正在篡夺国会两个世纪以来一直掌控的对支出的控制权。

桑德斯在白宫告诉记者，稍后将公布钱来自哪里以及如何分配资金。她说，白宫正在研究这些细节。

当被问及白宫是否害怕法律挑战时，白宫发言人称：“我们已做好充分准备，但不应该有。总统正在做他的工作，国会应该做他们的工作。”

但国会民主党人表示他们希望川普不会真的采取行动，特拉华州参议员库恩斯（Chris Coons ）说：“这是一个糟糕的主意，我们一辈子都会为此后悔。”

众议院议长佩洛西则告诉记者，民主党人正在“仔细研究我们有何选择。”

此举也遭到麦康奈尔和其他共和党人的反对，他们对总统职权范围过大保持警惕。保守派议员和评论员表示，此举将会给一位自由派总统提供先例，他便可以在没有国会授权的情况下，就气候变化或枪支管制等问题采取相同行动。

佩洛西也警告了这种可能，表示她并非在倡导民主党人宣布国家紧急状态，但总统正在建立一个先例，至少应该让共和党人感到紧张。“如果总统能够将他刻意营造成紧急情况的东西、想传达的幻想宣布成紧急状态，那就想想拥有不同价值观的总统可以向美国人民展示什么吧。”议长称。

她继而提到周四是佛州帕克兰校园枪击案一周年纪念日，警告共和党人称，未来的民主党总统也可以宣布枪支暴力是全国性紧急状态。

而宣布参选总统的加州参议员贺锦丽也在一篇推文中呼应了佩洛西的言论，但没有提及她作为总统将宣布国家紧急状态。

贺锦丽写道：“因总统的虚荣宣布国家紧急状态是荒谬的，我们不需要隔离墙。相反，我们应该解决我们国家面临的实际紧急情况，从枪支暴力到阿片类药物危机。”

同样宣布参选的麻州参议员沃伦则写道：“枪支暴力是紧急状态，气候变化是紧急状态，我们国家阿片危机是紧急状态，唐纳德·川普可笑的墙不是紧急状态。”

根据美国国会研究处编制的一份表格，截至本月，美国至少有30起仍在生效的国家紧急状态。

川普对签署立法不置可否

周四早晨，议员们因总统对预算案态度不明感到焦虑，爱荷华州共和党参议员格拉斯利（Chuck Grassley）甚至在参院会议前祷告时加入了自己的祝祷辞称“让我们都祈祷总统将明智地签署该法案，政府不会停摆。”

为增加悬念，川普周四中午发推称：“在白宫与我的团队一起审查预算案！”

周三，他向一群执法人员宣称无论如何都会建墙：“这是一堵大墙，一堵坚固的墙。我想，他们爬珠穆朗玛峰都还容易些。”

但对是否会签署预算案却不置可否。他告诉记者：“嗯，我们还没有拿到。我们会拿到它，然后我们会寻找地雷，因为这是一种可能性。”

讽刺的是，如今等待川普签署的边境墙法案较之参院国土安全委员会去年夏天的拨款法案少了逾2亿美元，但当时他以边境墙资金不足为由拒绝了该法案。

强硬派众议院自由核心小组，周四致函总统，敦促他利用行政权力宣布国家紧急状态，竖起剩下的隔离墙。

该组织写道：“会议委员会的协议很糟糕。如果你觉得有必要签署立法，我们也敦促你立即使用你的权力……获得资金，为亟需的边境墙获得资金。”

川普必须在周五午夜的截止期前签署两院通过的预算案，否则政府资金将失效，从而引发另一次停摆。