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美国去年贸易逆差创九年新高 对华贸易继续“失衡”受关注
OP 02/08/2018

资料图:2012年5月8日,美国加州奥克兰,港口的集装箱码头。

在美国民众收入增加、消费者支出强劲的背景下,2017年美国贸易逆差创9年来最高纪录:商品和服务贸易逆差同比上涨12.1%,至5660亿美元。

当地时间6日,美国商务部公布了上述最新贸易统计数据,这也意味着美国总统特朗普上台以来为缩小贸易逆差而极力推行的“美国优先”贸易保护主义政策并未奏效。

美方统计称,2017年中美贸易逆差增加了8.1%,至3752亿美元,不过这一增幅低于美国整体贸易逆差的增幅。

此前中国海关总署公布的相关数据显示,2017年中国对美贸易顺差为1.87万亿元人民币(约合2987亿美元),不过中国自美国进口的增速要远远大于中国对美国出口的增速。

白宫方面对此表示,美国政府重点关注同中国的贸易关系失衡问题,不过“我们的贸易逆差累积了很多年,需要一些时间来解决”。

中国商务部发言人高峰此前表示,造成中美贸易不平衡的原因是多方面的,也不是一天形成的,归根结底是由两国的经济结构、产业竞争力和国际分工决定的,也受到现行的贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等原因的影响。

高峰强调,中方从不刻意追求贸易顺差,无论出口还是进口,货物贸易还是服务贸易,都是由市场决定的,是两国企业和消费者的自主选择。

美国经济强劲进口旺盛

尽管主流经济学界一再指出,贸易顺差或逆差同一个国家在经济上强大与否没有任何关系,而且美国贸易赤字的产生在于美国人消费过度却不储蓄,但特朗普政府上台以来,仍以缩小贸易逆差为名,极力推行“美国优先”的贸易保护主义政策。

美国商务部最新出炉的2017年进出口数据显示了这种政策的无效。2017年,经季节性因素调整后,美国12月的贸易逆差环比扩大5.3%至531亿美元,为2008年10月以来的最高水平。

与此同时,2017年全年美国出口额增长5.5%,达2.33万亿美元;不过进口额增长更快,达到创纪录的2.9万亿美元,增长了6.7%。全年逆差达5660亿美元,创下2008年以来新高。

推动2017年美国贸易逆差快速上升的主要原因,在于美国民众的“买买买”:消费占美国经济比重高达七成左右,而美国经济走强导致居民消费增加,购买了大量汽车、电脑、手机以及其他消费品,这些产品的产地大部分来自美国以外。

牛津经济研究所(Oxford Economics)美国首席经济学家达克(Gregory Daco)在报告中称,预计2018年美国贸易赤字将继续扩大,强劲的经济将鼓励消费者购买更多进口产品。

彼得森国际经济研究所(PIIE)访问学者、经济学家爱丽(Mary Lovely)表示,最新的贸易赤字数据反映了美国的宏观经济状况,包括强劲的消费者支出状况。

爱丽称,2017年的贸易政策变化并不能使美国摆脱贸易赤字,而如果近期的减税政策能够像特朗普总统希望的那样刺激美国的支出和商业投资,2018年可能还会出现更大的贸易赤字。

事实上,在特朗普政府上台后,一方面希望通过减税措施推动美国经济增长,另一方面推行贸易保护主义政策,试图削减美国的贸易赤字,然而主流经济学界普遍认为,大规模减税将推高贸易赤字。

原因在于,共和党人提议的大规模减税政策在减少联邦政府税收收入的同时,联邦政府的开支却没有相应减少。为了覆盖减税的成本,联邦政府需要从市场上借到更多的美元,其中一些将来自外国投资者。最终,外国人将通过向美国人出售更多的商品和服务来获得美元,这将进一步拉大贸易逆差。

通过宾夕法尼亚大学沃顿商学院的一项预算模型可以得出一项结论:税收减少导致政府债务增加,这将导致未来10年美国经济年增长率最多提高0.1个百分点,而贸易赤字有可能在未来10年内增加8000亿美元,这意味着贸易赤字将以每年约16%的速度持续增长。

特朗普政府面临更大压力

在美国商务部公布数据之前,中国海关总署1月也公布了中方统计的2017年中美双边贸易数据。当下,美国是中国第二大贸易伙伴。

据中方统计,2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币,同比增长15.2%,占中国进出口总值的14.2%,其中对美出口2.91万亿元,增长14.5%,自美进口1.04万亿元,增长17.3%,对美贸易顺差1.87万亿元,扩大13%。

虽然中美双方统计出的逆差数据不同,不过即便是美方经济学家也同意,2017年中国自美国进口的增速要远远大于中国对美出口的增速,实际上2017年美国对华出口也创下纪录。

不过,目前美国的政策观察家认为,新出炉的贸易逆差数据将在贸易政策方面给特朗普政府带来更多压力,这种压力将主要来自民主党和工会。

在2月6日的一场听证会上,美国民主党参议员谢尔曼(Brad Sherman)手中拿着一张绘有中国对美顺差逐月上升的图表逼问美国财长姆努钦:“我们也就是说说硬话,还是能在1年之后看到不同的图?”

姆努钦答道:“我想你会看见一张不同的图。”

曾任国际货币基金组织(IMF)中国分部负责人的康奈尔大学经济学家普拉萨德(Eswar Prasad)表示,他担心美国对华贸易逆差不断上升,将会强化特朗普政府内部有关限制中国对美出口的声音。

目前特朗普手中握着有关铝产品和钢铁产品的两份“232调查”(根据1962年《贸易扩展法》第232条款,对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查),而且还对中国产品进行知识产权方面的调查。

普拉萨德表示,这届美国政府对双边贸易赤字的重视令事情变得困难,因为贸易赤字是由两国宏观经济状况和贸易政策双重拉动的。

卡内基国际和平研究院亚洲项目资深研究员黄育川曾担任世界银行中国业务局局长,也在中美贸易不平衡的问题上写了大量文章。他在接受第一财经记者采访时表示,美国的贸易赤字从上个世纪90年代后期到21世纪初期迅猛增长,然而中国在此期间并没有产生巨大的贸易盈余,因此中国不可能成为美国贸易赤字的肇事者。

黄育川称,美国存在贸易赤字已有40多年,且赤字在数十年中迅猛增长。不过在这段岁月中,有时失业率高涨,有时却不怎么存在失业问题,因此贸易赤字与一国的经济总体实力没有关系,不过人们却总认为两者相关。由于美国的贸易赤字是一个长期存在的问题,目前美国对华逆差又在总逆差中占比超过60%,所以中国被指责与此相关。

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