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专家：中国以立法推动网络空间规则霸权
By 叶林
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06/30/2017
2016年在北京举行的中国互联网安全大会的电子展板 华盛顿 — 中国6月初开始执行《网络安全法》，中国全国人大本星期又通过《国家情报法》。网络安全专家认为，中国近几年来出台多部法律，目的是为了让中国主导网络空间的规则和秩序。 自2014年开始，中国先后设立了国家互联网信息办公室、通过了《反间谍法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》，最近又出台了《网络安全法》和《国家情报法》。 微软全球安全战略与外交部门高级总监陈静说，这反映了中国国家主席习近平试图让中国成为世界网络强国的目标，完成这个目标需要发展全面的法律框架。 陈静本月在一次电话会议上说：“我和多个不同政府在国际网络安全政策问题上合作过，从未见过一个（像中国这样）如此咄咄逼人地在非常短的时间迅速发展立法和制定政策的国家。” 陈静认为，所有这些法律都是为了服务于一个根本的目的——保证让中国成为互联网空间的主导力量。 她说:“可以发现，这是一种层层递进的途径。中国将以国家安全为依托，在这周围布局，支持自己的国家目标。” 她还认为，网络审查贯穿了这批立法的核心。 中国《网络安全法》规定：“网络运营者应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助”。而《国家情报法》（草案）规定，只要“经过批准，经出示相应证件”，情报部门便可以进行审讯和搜查，却没有说明要经过什么部门的批准。 英特尔公司标准部门总监菲利普·文布卢姆（Philip Wennblom）说：“在中国的法律、规定甚至是标准中，很多要求都模糊不清。对权力的描述很清楚，对违规的惩罚也能说得很清楚，但具体的技术要求却不清楚。” 《网络安全法》将网络服务纳入关键基础设施的范围，这可能在网络空间进一步缩小外国产品的空间。 文布卢姆说：“我们在过去注意到中国的一些规定针对一些行业引述安全与可控原则、却没有仔细定义这些原则，这里涉及银行业、保险业等。外国公司担心的是，这部法律可能是为了减少中国经济对外国产品的依赖，因为中国不信任外国产品。” 微软公司的陈静还担心，网络审查要求对外国企业在华竞争带来不利影响。 她说：“很多中国公司已经在执行相关规定，包括审查要求、实名制要求、监视用户的要求，这对国际公司来说可能很难遵守这些规定。” 脸书、推特以及谷歌的一些产品都因为不愿执行中国严格的审查要求而无缘中国市场。 陈静说，中国试图通过这些法律宣示其所谓的“网络主权”。她说：“很多外国互联网服务公司在海外运行一些设备，但是在中国营销和提供服务。从中国的角度来看，这部法律是对其‘网络主权’的展示——如果你在中国提供服务、从中国市场搜集信息，那么这部法律就适用于你，无论你的系统主机在哪里。”
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